环境旅游调研报告（共5篇）.docx

环境旅游调研报告（共 5篇） 第 1 篇：韶山旅游发展环境调研报告文档题目文字信 息 韶山旅游发展环境调研报告 一、人口与社会经济 年末，全市总户数 32140 户，户籍人口 105816 人，其中男 性 53198 人，女性 52618 人；总人口中，非农业人口 16308 人，农业人口 89508 人； 18 岁以下人口 17572 人 ,18-35 岁 人口 25354 人， 35-60 岁人口 42118 人， 60 岁以上人口 20772 人。 年，全市地区生产总值完成 394392 万元，同比增长 15.5%。 其中，一产业 37246万元，二产业 217884万元，三产业 139262 万元，分别增长 3.6%、 19.1%和 14.2%，三次产业结构进一 步得到优化， 一、二、三产业增加值的比重为 9.4： 55.2： 35.4；完成固 定资产投资 33.02亿元，同比增长 40.7%；完成财政总收入 (不 含基金 )27869.8万元，同比增长 25.4%；实现旅游总收入 __01 万元，同比增长 7.24%；社会消费品零售总额达 102827万元， 同比增长 18.5%。 年，全市城镇居民人均 可支配收入 21978 元，比上年同期增 长 13.56%。农村居民人均可支配收入 11736 元，比上年增长 16.4%。 二、旅游发展现状 韶山以红色旅游为支柱产业，按照“文化立市、产业强市、 生态靓市”的发展思路，全面实施“红色韶山、富裕韶山、 生态韶山、文明韶山、幸福韶山”发展战略，推动旅游产业 发展。韶山旅游发展有两个明显优势： 一、旅游资源独特，地域特色显著，红色旅游更是一张全国 性的名片。 二、政府重视。韶山是县级市，由湘潭市代管。湘潭市十二 五规划中欲把旅游产业发展成为战略性支柱产业，而整个湘 潭市的旅游发展都偏重于 韶山。 目前韶山的旅游名片包括首批中国优秀旅游城市、全国重点 风景名胜区、全国爱国主义示范基地、国家重点旅游区和国 家 5A 级旅游景区。近年来，随着游客中心、标识标牌、星 级厕所、数字虚拟景区、监控系统、自动导游服务系统等硬 件项目的不断完善，景区品位全面提升。客源市场定位清晰， 基本形成了全国性的旅游号召力。 年来韶游客累计达 800.5 万人次，同比增长 13.90%，其中过 夜游客 124.7 万人次，同比增长 9.60%，占游客总数的 15.6%。 旅游总收入突破 20 亿元，同比增长 7.24%。东方红大剧院情 景歌舞剧日出韶山实 现公演，红色影视拍 文档题目文字信息 摄基地启动建设。承办了中国湖南红色文化旅游节、全国红 色旅游景区文化宣传周启动仪式、全国旅游景区索道年会等 节会活动。 看韶山的旅游市场，必须将其放到周边地区来看才能看清全 貌。湘西旅游资源丰富、独特而集中，韶山和周边各著名旅 游景区相互之间相距不远，交通又非常便利，所以韶山及周 边地区所形成的旅游线路成熟且很灵活，如韶山一日游；韶 山两日游；韶山 -长沙 -岳阳三日游；韶山 -花明楼一日游； 韶山 -花明楼二日游；韶山 -长沙三日游；韶山 -花明楼 -长沙 三日游；韶山 -长沙 -岳阳三日游；衡山 -韶 山 -长沙三日游； 长沙 -张家界 -凤凰 -芙蓉镇 -韶山红色之旅；长沙 -张家界 -凤 凰 -常德 -韶山；张家界 -凤凰 -韶山等。各种旅游资源的相对 集中和旅游线路的灵活多变，既是一种优势条件同时又是一 种不利条件，竞争和共生两种情况可能会同时存在。 游客留宿方面，一些节假日的时候住宿会出现爆满的情况， 但是平时的旅游线路中，一方面因为旅游资源相对单薄，另 一方面因为交通便利，所以游客中在韶山留宿的比例并不高。 但从目前所能获得的信息可以发现，韶山及周边几个地区所 形成的旅行线路中，安排游客哪儿留宿可以比较灵活。 虽然韶山的旅游已经是一 张全国性的品牌，正在形成巨大的 市场，但是从产业的角度来说，韶山的旅游资源并没有转化 为良好的社会效应和经济效应。目前韶山旅游过于偏重几个 点，韶山以外地区以及韶山的新景点有边缘化趋势。不能做 到以点带面，可持续发展就会存在问题。同时，韶山及周边 地区所形成的旅游线路花费都不高，如韶山、长沙、岳阳三 日游报价 238，韶山接团韶山二日游报价 218。从 __等一线 城市过去，可以游玩韶山及周边几个城市、同时卧铺过去飞 机回来的旅游线路报价也多是一千多。韶山等地不少游览区 是免费的，同时旅游产业链拓展不够，所以能引起的旅游花 费自然不 会太高。 三、旅游发展规划 韶山旅游发展在湘潭的旅游发展规划中占据着龙头地位，必 须将韶山的未来旅游发展放在湘潭的旅游规划中看，才能看 出韶山旅游发展的生命力。 湘潭旅游产业布局的基本构架可以概括为：提升一个龙头、 强化一个中心，打造一条增长轴，发展六个重点增长区，通 过这样的构架，布局湘潭旅游产业“两极两冀”的整体结构。 具体来说就是： 1、培育湘潭两型旅游产业的两大增长极 以韶山为龙头、以湘潭市区为中心的两个增长极，双轮驱动。 在湘潭两型旅游产业的发育期，主要依靠韶山的带动作用， 大轮带小轮，拉动湘潭市区旅游业 文档 题目文字信息 的增长；在构筑期，通过逐步做大湘潭的旅游产品及产业体 系，培育其独立增长和对外辐射的能力，韶山和湘潭托起整 个湘潭旅游业的发展大局。 2、发展湘潭两型旅游产业的一条增长轴 依托湘江及涟水，打造湘江生态旅游带，串联和辐射九华、 昭山、市区、农博园、水府旅游区等景区景点，并通过制度 安排，促进更多的亲水型休闲旅游项目在这一条增长轴上生 长出来，使旅游业深入到湘潭的广袤腹地，并且与株洲和长 沙进行对接。 3、开发湘潭两型旅游产业的六大增长区 开发包括泛白石文化生态旅游区、乌石红色旅游区、隐山湖 湘文化源旅游区、大 东山红色休闲旅游区、水府生态旅游区、 昭华乐活休闲示范区等在内的六大重点旅游区，形成湘潭旅 游产业的主要增长区。 4、以“两极两冀”的空间结构布局旅游产业 在湘潭、韶山这“两极”的基础上，以一轴、六区为骨架， 以上瑞高速、 G10 7、潭衡西线、武广、沪昆高铁等为主线，带动湘乡市、湘 潭县两冀的发展，形成湘潭市区、韶山市、湘乡市、湘潭县 “两极两冀”的整体空间结构，构筑湘潭旅游业的通盘大局， 使湘潭旅游业全盘发展，全面发展。 四、环境、交通和接待资源 1、韶山地处亚热带湿润气候区， 四季分明，冬冷夏热，夏 热期长，严寒期短 。韶山一年四季都适合旅游，最佳季节是 3 月 10 月。 2、韶山的公路、铁路交通都非常便利。韶山高速公路为进 入韶山的快速交通通道。上瑞（上海至瑞丽）高速公路在韶 山过境，省道 1823 线和湘宁公路过境。省城长沙至韶山每 日有韶 1、韶 2 次列车往返。新建成的潭韶高速和武广高铁大大缩 短了来韶的交通时间。韶山铁路由湘黔线在湖南湘乡市境内 向韶车站接轨，在湖南株洲市与京广线相接。正在加紧建设 的沪昆高铁、长韶娄高速、长株潭外环高速等道路也将韶山 纳入了更多旅游目的地的出行半径。国家发改委、铁道部确 定沪昆高铁在韶山设站。位于省会长沙 的黄花机场，距韶山 风景名胜区 100 公里（公路距离）。 3、宾馆方面，韶山本地已经具备一定的接待能力。韶山华 龙亿豪大酒店位于湖南韶山市韶山冲，与毛泽东故居和毛泽 东铜像广场仅 800 米距离。酒店严格按照“五星级”标准精 心打造的融休闲渡假、商务会议、贵宾接待及高级会员俱乐 部于一体的现代化酒店。韶山华龙山庄酒店也是五星级酒店。 文档题目文字信息 德盛宾馆地处韶山市中心，毗邻火车站、与汽车站隔街相望， 距毛泽东故居约 5 公里， __年被评为“三星级旅游饭店”， 年 11 月 18 日通过“四星级旅游饭店”和“绿色旅游饭店” 评定， 12 月 24 日挂牌为四星级酒店。湖南省韶山管理局韶 山宾馆位于韶山市韶山冲，是湖南省委、省政府设立在韶山 的重要接待单位也是四星级宾馆。 另外，三星级酒店 /宾馆有六家，还有其它一些经济型宾馆 / 酒店。 第 2 篇：旅游企业发展环境调研报告为贯彻落实国务院关 于加快发展旅游业的意见，优化旅游企业发展环境，国家 旅游局组织开展了旅游企业发展环境专题调研。调研组 在认真研究制定工作方案、调研提纲、收集资料的基础上， 于 3 月上中旬，先后到 __、河北、上海、山东、河南、四川 等地，以典型企业访谈、召开小型座谈会等方式，开展了实 地调研。 3 月下旬和 4 月初，调研组对实地调研及有关资料 进行了汇总分析和集体讨论。现以调研中所了解的旅游企业 发展环境方面所存在的主要问题及原因、意见和建议为主要 内容，形成本调研报告。 一、普遍存在的问题 （一）资金积累和融资困难 旅游企业的发展资金积累较为缓慢。旅行社是微利行业，酒 店投资量大、成本高、回收期长，景区与酒店基本相同。有 的企业发展几十年规模仍然有限，资金的原始积累过程较长， 旅游企业普遍受到资金短缺的困扰。融资困难主要体现在， 第一，旅行社、旅游商品企业、旅游汽车公司等非资源经营 性企业多为中小规模，固定资产小， 缺少高附加值的抵押财 产，难以达到银行贷款规定的条件，申请贷款困难；第二， 酒店、景区等资源经营性企业难以将资源资本化，金融部门 只规定将景区门票作为质押条件，而不将旅游资源价值作为 申请贷款抵押的条件，使得企业申请贷款渠道窄；第三，很 多景区仍然是行政管理，政企未分，产权不明，限制了企业 通过股份制改造直接融资；第四，农家乐（包括民居接待点） 的企业身份不明确，金融部门没有出台农家乐担保、贷款优 惠的具体政策，大多数农家乐经营户不能获得银行贷款，持 续发展能力受到限制。 （二）旅游项目用地困难 一是缺乏旅游用地专项支持政策 ，土地管理法及其实 施条例等法律、法规对旅游用地的范畴、定义及类型没有 明确规定，没有对旅游项目用地及旅游投资建设用地优惠等 政策的具体规定；二是绝大部分地区在土地利用总体规划中 对于旅游用地规定不明确，旅游用地规划没有真正与本地区 城市总体规划和土地利用规划有效地结合起来，可变性较大， 操作性不强，很多旅游项目用地指标不足，往往只能通过置 换集体用地来满足，供需矛盾突出；三是农家乐、乡村酒店 等乡村旅游用地多采用租赁方式，办不了“两证”，使得业 主很难大规模投入，限制了乡村旅游的提档升级，同时多为 当地村民经营，有较 大资金实力的外来投资者很难介入，土 地紧张和流转规模小、难度大及“差别”待遇等因素制约了 乡村旅游的发展壮大；四是旅游业对环境要求高、用地规模 大，且没有优惠政策，旅游用地成本高于工业用地，增大了 投资商的成本，项目招商困难；五是各地在不同程度上存在 旅游用地审批程序繁琐、部分旅游景区和度假村等旅游用地 不合理或实际开发不到位等土地浪费现象和旅游用地产权 不明确等问题。 （三）员工队伍不稳定和素质呈下降趋势 首先，长期的价格竞争和成本压力，使得旅游企业无力负担 较高的员工薪酬，宣传引导不够和社会评价不高，员工职业 自豪感和忠 诚度下降，事业凝聚力和向心力减弱，导致旅游 行业员工流失率较高、流动速度快、初次就业比例高，员工 队伍素质呈下降趋势。此外，旅游高等脱离行业需求，职业 的技能培养滞后，难以为旅游业输送合格的人才。 （四）认识方面存在的不足 很多人认为“旅游就是吃喝玩乐”，对旅游产业改善国民经 济结构、增进国民福利、提升城市形象和改善城市人居条件 的战略性作用认识不足，导致很多地方缺乏对旅游产业发展 的主动思考和系统规划，旅游政策措施的制定和落实较为困 难，还导致了政府和企事业组织等难以保障公民的旅游福利， 影响旅游的公开采购。 二、旅行社 面临的问题 （一）合理税负问题 旅行社中小企业多，利润水平低，资金周转量大，促销投入 多，经营中有大量代收代付项目。很多地区的营业税等地方 税费的征缴，往往采取按比例（多为 80%）扣除代收代付部 分，然后按照法定税率计征，有的还对小旅行社实行定额税， 宣传促销经费也都不能计入成本扣减。从年检数据看，我国 旅行社全行业的收入利润率，已经从上世纪 90 年代初的 3% 左右，逐步下降到不足 1%。另据了解，目前作为旅行社主要 收入项目的综合服务费，占旅游报价的比重低于 10%。因此， 旅行社的营业税等税费负担明显不合理。 （二）参与政府 采购和服务外包遇到的问题 鼓励旅行社参与政府采购和服务外包是 41 号文件确定的新 政策，此前在上海、深圳、大连等部分城市实行。现在的障 碍主要是，国家有关部门有文件规定，旅行社的发票不能作 为机关、事业单位、国有企业的差旅、考察、会议、展览活 动的经费报销凭证，发票“用途”栏目如何填写也不明确。 （三）挂靠承包问题 挂靠承包者主要追求眼前利益，长远观念、法制观念、诚信 观念、质量观念都不强，成为旅行社业散、乱、差和“零负 团费”操作模式蔓延的重要原因。 （四）经营保障问题 主要是火车票、景区门票上涨过快和干扰预订问题。旅 行社 需要批量订购火车票，但是一到旺季，火车票代理权就被取 消，往往还被以倒票论处，极大地影响了旅行社的业务经营。 景区门票价格上涨过快，在很多地方已经超过地接旅行社总 成本的一半，企业经营压力大。政府在有重要公务接待、大 型会议时，强行取消旅行社住房、用餐、用车、游船预订和 临时封闭景区、道路，导致旅行社不得不调整计划、增加费 用、处理纠纷、赔偿损失。 （五）宣传导向问题 旅游产品和服务存在的很多问题都通过旅行社反映出来，改 进旅游服务质量和规范整治旅游市场往往都要以旅行社为 重点，媒体宣传和社会反映也就比较多的涉及旅行社 ，而正 面宣传显得不足，导致旅行社的形象受到很大影响，对从业 人员的信心、士气和旅行社业持续健康发展也都产生不利影 响。 三、星级酒店面临的问题 （一）水、电、气同价政策落实问题 国务院关于加快发展服务业的若干意见和国务院办公 厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见均明确提 出：“对列入国家鼓励类的服务业逐步实现与工业用电、用 水、用气基本同价”，国务院关于加快发展旅游业的意见 再次提出：“落实宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用 电、用气价格政策”。但绝大部分地区均未落实，原因主要 是没有具体措施和督查机制 ，而水、电、气生产者也都是企 业，价格下调必然减少收入。 （二）高星级酒店规模问题 很多地方将高星级酒店作为形象，政府对其投资建设予以鼓 励、支持，有的纳入发展规划、工作计划进行考核和责任追 究，一些地产楼盘为了提升价值和价格而建设五星级酒店， 导致高星级特别是五星级酒店规模扩张过快。 （三）多头管理问题 酒店经营涉及众多部门和方面，各种检查和收费名目繁多， 随意性很大，酒店不堪负荷，疲于应付，甚至有的酒店管理 人员感到人格尊严都受到侵犯。 （四）星级评定问题 主要是标准及其实施偏重观光、政府接待、商务会议，对快 速发展 的经济型酒店、度假酒店、主题酒店、乡村酒店等考 虑不够。 （五）节能减排鼓励促进问题 酒店行业是能源使用大户，目前缺少对酒店节能灯安装、中 央空调改造、污水处理、中水回用以及绿色酒店管理等节能 减排方面明确有效的鼓励和促进政策。 （六）落实促进农村就业优惠政策问题 酒店行业为社会提供了大量的中低层服务岗位，其中相当大 比率是针对初次就业的农民工群体的，但酒店没有享受到促 进农民工就业方面的优惠和补贴政策。 四、景区面临的问题 （一）资金负担问题。大部分新开发的景区，集中进行基础 配套和服务设施建设时，多采用贷款融资方式 ，在一定阶段 还贷压力很大，年纯收入的相当一部分用于还本付息。 （二）管理体制问题。大部分没有建立现代企业制度，实行 政府或政府派出管理的比例大，部门分割、多头管理现象较 严重，直接影响景区的经营管理和可持续发展。 （三）周边环境问题。景区对外部环境缺乏管理手段，周边 市场秩序和环境问题突出，随意摆摊设点、不按照标准规范 从事经营服务、尾随兜售乞讨、强买强卖、假冒伪劣等现象 比较常见。 （四）免票人员的保险保障问题。一些景区对老年人、学生、 青少年、军人、残疾人等实行免票，这部分人员就没有伴随 门票提供的保险保障，人身、财 物受到损害时的保障责任不 明确，易引发纠纷。 （五）内部社区管理问题。很多景区内都有居民，大型景区 还有建制乡镇或村、村民组，居民生产生活以及参与旅游经 营服务、搬迁拆迁、环境保护等，往往成为景区管理的棘手 问题。 五、其他旅游企业面临的问题 （一）旅游客运管理问题。旅游汽车运输管理职责划分不明 确，标准、规范不统一，部门之间和旅行社与汽车公司之间 协调配合比较难，没有运营资质的车辆低价竞争，导致旅游 客运市场不规范，安全隐患也明显增加。 （二）小型车辆准入问题。客运主管部门只允许大中型轿车 从事旅游客运，小型轿车不能获得 旅游客运资格，而小型团 组如家庭团、亲友团大量增加，迫使旅行社使用座位数和运 费都比较合适的社会车辆。 （三）非旅游企业从事旅游业务问题。会展机构、俱乐部、 客运公司、汽车租赁公司、政府和企业办事处、培训机构、 机关服务和外事机构、协会、学会、工会、青年团、妇联等 组织从事有偿旅游经营活动，缺乏监管和规范，存在质量和 安全隐患。 （四）旅游公共服务滞后问题。游客咨询服务中心、道路交 通和景区指示标识、旅游、旅游保险、紧急救援等旅游公共 服务，不能满足旅游特别是国内旅游需要。 六、意见和建议 （一）落实水、电、气同价政策。 协调国家有关部门，就贯 彻国务院 41 号文件、落实“旅游企业享受与工业用电、用 水、用气同价”政策，制定出台具体执行文件。 （二）推进资源性旅游企业改革机制、增强实力。联合有关 部门出台政策，明确支持旅游资源经营性企业实行股份制改 造，明晰产权，政企分开，建立法人治理结构，吸引国内外 资本进入，壮大旅游企业，并寻求在境内外资本市场上市融 资，增强旅游企业的实力。 （三）保障旅游企业合理用地需求。将旅游用地纳入城市总 体规划和土地利用规划，实行旅游项目与一般工业项目同等 用地价格和其他优惠政策，切实保障旅游用地需求。 （四）解 决旅游融资渠道问题。协调金融信贷机构，对经营 状况良好、潜力大、信贷记录良好的中小型旅游企业，给予 更为优惠的贷款和担保政策；研究出台支持农家乐、家庭旅 馆等乡村旅游发展壮大的投融资政策等。 （五）解决旅行社责任过重问题。通过制定旅游法和其他立 法措施，减轻旅行社优先赔付和连带责任。探索建立综合旅 游保险，解决因不可抗力和非旅行社责任导致旅游者权益损 失的赔偿问题。 （六）尽可能减少政府接待、会议对旅游经营的干扰。主要 是避免或尽可能减少政府重要接待、大型会议等活动临时征 用导致旅游接待酒店、车船预订取消和封闭景区、道路导 游 改变、调整旅游计划。 （七）规范旅游市场和优化企业经营环境。主要是依法规范 旅行社业市场秩序，减少对饭店经营的干扰，协调解决景区 周遍环境问题，许可小型轿车从事旅游客运。 （八）进一步发挥行业协会的作用。加快行业协会的转型升 级，探索协会的服务模式，切实发挥各级各类旅游协会服务 会员、保障权益、沟通交流和行业自律等功能作用。 （九）加强旅游公共服务。将游客咨询中心、交通标识系统、 旅游目的地网络平台、旅游紧急求援等非盈利性、外部正效 益明显的旅游公共服务设施纳入城市建设规划和相关规划， 安排建设投入，同时促进旅游保险新 产品的开发。 （十）加强宣传引导。旅游行政管理部门、行业组织和企业 都要高度重视运用舆论宣传工具，积极主导地引导旅游宣传 向客观、全面、负责任的方向发展，推动社会各方面全面、 科学地认识旅游。树立服务专家和终身服务观念，引导全社 会尊重服务性劳动，为建立稳定、高素质的旅游员工队伍奠 定基础。 第 3 篇：旅游企业发展环境调研报告为贯彻落实国务院关 于加快发展旅游业的意见，优化旅游企业发展环境，国家 旅游局组织开展了旅游企业发展环境专题调研。调研组 在认真研究制定工作方案、调研提纲、收集资料的基础上， 于 3 月上中旬，先后到 __、河北、上海、山东、河南、四川 等地，以典型企业访谈、召开小型座谈会等方式，开展了实 地调研。 3 月下旬和 4 月初，调研组对实地调研及 有关资料进行了汇总分析和集体讨论。现以调研中所了解的 旅游企业发展环境方面所存在的主要问题及原因、意见和建 议为主要内容，形成本调研报告。 一、普遍存在的问题 （一）资金积累和融资困难 旅游企业的发展资金积累较为缓慢。旅行社是微利行业，酒 店投资量大、成本高、回收期长，景区与酒店基本相同。有 的企业发展几十年规模仍然有限，资金的原始积累过程较长， 旅游企业普遍受到资金短缺的困扰。融资困难 主要体现在， 第一，旅行社、旅游商品企业、旅游汽车公司等非资源经营 性企业多为中小规模，固定资产小，缺少高附加值的抵押财 产，难以达到银行贷款规定的条件，申请贷款困难；第二， 酒店、景区等资源经营性企业难以将资源资本化，金融部门 只规定将景区门票作为质押条件，而不将旅游资源价值作为 申请贷款抵押的条件，使得企业申请贷款渠道窄；第三，很 多景区仍然是行政管理，政企未分，产权不明，限制了企业 通过股份制改造直接融资；第四，农家乐（包括民居接待点） 的企业身份不明确，金融部门没有出台农家乐担保、贷款优 惠的具体政策，大多数农家乐经营 户不能获得银行贷款，持 续发展能力受到限制。 （二）旅游项目用地困难 一是缺乏旅游用地专项支持政策，土地管理法及其实 施条例等法律、法规对旅游用地的范畴、定义及类型没有 明确规定，没有对旅游项目用地及旅游投资建设用地优惠等 政策的具体规定；二是绝大部分地区在土地利用总体规划中 对于旅游用地规定不明确，旅游用地规划没有真正与本地区 城市总体规划和土地利用规划有效地结合起来，可变性较大， 操作性不强，很多旅游项目用地指标不足，往往只能通过置 换集体用地来满足，供需矛盾突出；三是农家乐、乡村酒店 等乡村旅游用地多采用租赁方 式，办不了“两证”，使得业 主很难大规模投入，限制了乡村旅游的提档升级，同时多为 当地村民经营，有较大资金实力的外来投资者很难介入，土 地紧张和流转规模小、难度大及“差别”待遇等因素制约了 乡村旅游的发展壮大；四是旅游业对环境要求高、用地规模 大，且没有优惠政策，旅游用地成本高于工业用地，增大了 投资商的成本，项目招商困难；五是各地在不同程度上存在 旅游用地审批程序繁琐、部分旅游景区和度假村等旅游用地 不合理或实际开发不到位等土地浪费现象和旅游用地产权 不明确等问题。 （三）员工队伍不稳定和素质呈下降趋势 首先，长期的价格竞 争和成本压力，使得旅游企业无力负担 较高的员工薪酬，宣传引导不够和社会评价不高，员工职业 自豪感和忠诚度下降，事业凝聚力和向心力减弱，导致旅游 行业员工流失率较高、流动速度快、初次就业比例高，员工 队伍素质呈下降趋势。此外，旅游高等脱离行业需求，职业 的技能培养滞后，难以为旅游业输送合格的人才。 （四）认识方面存在的不足 很多人认为“旅游就是吃喝玩乐”，对旅游产业改善国民经 济结构、增进国民福利、提升城市形象和改善城市人居条件 的战略性作用认识不足，导致很多地方缺乏对旅游产业发展 的主动思考和系统规划，旅游政策措施的制定和 落实较为困 难，还导致了政府和企事业组织等难以保障公民的旅游福利， 影响旅游的公开采购。 二、旅行社面临的问题 （一）合理税负问题 旅行社中小企业多，利润水平低，资金周转量大，促销投入 多，经营中有大量代收代付项目。很多地区的营业税等地方 税费的征缴，往往采取按比例（多为 80%）扣除代收代付部 分，然后按照法定税率计征，有的还对小旅行社实行定额税， 宣传促销经费也都不能计入成本扣减。从年检数据看，我国 旅行社全行业的收入利润率，已经从上世纪 90 年代初的 3% 左右，逐步下降到不足 1%。另据了解，目前作为旅行社主要 收入项目的综 合服务费，占旅游报价的比重低于 10%。因此， 旅行社的营业税等税费负担明显不合理。 （二）参与政府采购和服务外包遇到的问题 鼓励旅行社参与政府采购和服务外包是 41 号文件确定的新 政策，此前在上海、深圳、大连等部分城市实行。现在的障 碍主要是，国家有关部门有文件规定，旅行社的发票不能作 为机关、事业单位、国有企业的差旅、考察、会议、展览活 动的经费报销凭证，发票“用途”栏目如何填写也不明确。 （三）挂靠承包问题 挂靠承包者主要追求眼前利益，长远观念、法制观念、诚信 观念、质量观念都不强，成为旅行社业散、乱、差和“零负 团费 ”操作模式蔓延的重 第 4 篇：旅游调研报告旅游调研报告 4 篇 为促进我县旅游产业快速发展， xx 月 xx 日，县政协经济委 员会组织部分委员，采取实地考察、听取汇报、座谈讨论等 方式，对我县旅游产业发展情况进行了专题调研。现将调研 情况报告如下： 一、我县旅游产业发展现状 近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕 “山水休闲胜地”的目标定位，坚持“政府主导，市场运作， 企业主体，社会参与”的发展模式，大力发展生态休闲旅游， 全县旅游业呈现出持续快速健康发展的态势。 1、旅游基础设施初具规模。目前，我县已建成了 aa 级景 区 皖东烈士陵园和 aaaa 级景区白鹭岛生态旅游区等 2 个旅游 景点，打造了林桥苗木花卉生态园、景华农业生态园、金斗 农业生态园等 3 个农业生态园。通往各主要景区、景点的路 网基本建成，景区内的水、电、路、通讯、网络等基础设施 齐全，功能配套，能够基本满足游客对旅游基础设施的要求， 促进了旅游资源优势向旅游经济优势的转化。 2、旅游服务体系日趋完善。目前，我县已入驻了旅行社 4 家 ;发展了星级旅游饭店 1 家、星级农家乐 8 家、星级旅游 餐馆 3 家、旅游定点餐馆 3 家 ;培育了旅游商品定点生产企 业 6 家 ;兴建了一批旅游娱 1 来源网络整理 ，仅供供参考 乐和购物场所，形成了功能较为齐全的旅游服务体系，具备 了一定的旅游接待能力。 3、旅游拉动作用逐渐增强。据统计，我县共接待国内外游 客 129.6 万人次，同比增长 32%;实现旅游收入 2.7 亿元，同 比增长 33%。旅游业的发展带动了我县餐饮、住宿、商贸、 交通、娱乐、通信、种植和养殖业等相关产业的发展，推动 了城乡的统筹发展。 二、我县旅游产业发展的主要做法 我县旅游业发展虽然起步较晚，但发展速度较快，主要得益 于县委、政府采取的多项措施，积累了许多有益经验。 一是坚持政府主导。县委、县政府高度重视旅游产业发 展， 组建了来安县旅游业攻坚指挥部，加强对全县旅游业的宏观 管理、指导和协调，为培育和发展来安旅游产业提供了组织 保障。对投资万元以上的重点旅游项目实行“五个一”的工 作机制 ;坚持每周一调度、每月一督查的制度，及时研究解 决旅游项目推进中出现的困难和问题，为旅游项目建设提供 了有力的制度保障。 二是坚持规划先行。结合我县实际，重金聘请专家高标准编 制了旅游发展总体规划，推出了十大旅游精品项目，为 培育和发展旅游产业提供了科学指导，为“五色两核三带四 区”旅游发展布局的实 来源网络整理，仅供供参考 2 施，提供了科 学的建设依据。 三是坚持项目推动。通过加大旅游项目的招商和帮办力度， 推动和促进了一批重大旅游项目的成功落地和顺利实施，带 动全县旅游产业实现了跨越式发展。据统计，我县规划实 施的旅游项目多达 35 个，其中续建项目 12 个，新建项目 23 个。目前，黄大圩湿地公园、龙窝寺森林公园、莲花湖旅游 开发等 5 个项目正在筹建当中。 四是坚持品牌带动。根据 xx独特的资源优势，坚持打造“ xx” 旅游品牌。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，以生态 休闲旅游为主题，常年在 xx 日报、 xx 晚报和 xx 电视 台对我县 xxxx 生态旅游度假村进行 宣传，使 xxxx 的游客每 年都保持递增 16%以上。多次在 xx、 xx、 xx、 xx、 xx 等地举 办旅游推介会，有效地推动和激活了客源市场 ,使来安的知 名度不断提升、吸引力进一步增强。今年 x 月成功举办的中 国“第 x 届 xxxx 生态文化旅游节”，充分展现了“ xxxx， xx” 的新形象，受到了社会各界的广泛关注与好评。 五是坚持资金投入。近年来，县政府投资 xxx 万元实施了 xx 烈士陵园改造工程，对陵园广场、纪念馆等基础设施进行改 建，丰富了景点内涵，提高了服务档次。县交通、民宗、文 体、水利等部门政府性投资 xxxx 万元，用于改善旅游基 础 设施建设。引导社会资本投资 x3 来源网络整理，仅供供参考 亿元开发了一批乡村旅游、休闲旅游、城市快捷酒店等多元 化旅游新产业。今年以来，县财政还先后拨付旅游业发展专 项资金总计 xxx 万元，用于奖励和开展旅游景区创建和农家 乐创建、第 x 届 xxxx 生态文化旅游节。 三、我县旅游产业发展存在的主要问题和困难 通过近几年来的努力，我县旅游产业有了长足的发展，但与 周边发达地区相比，还存在一定的差距和不足。 1、旅游基础设施建设有待加强。目前，通往部分景区、景 点的道路大多等级低，尚处于路窄弯多不平坦的状况，车辆 进出 不便，存在潜在一定的安全隐患。 2、旅游产业要素制约依然存在。在项目引进和推进中，因 土地指标紧缺，导致一些重大旅游项目建设艰难 ;因资金和 相关手续办理等原因，致使部分项目进展缓慢，严重制约着 旅游业健康快速发展。 3、旅游资源与文化融合有待挖掘。部分旅游景区项目内容 过于单调，停留在观光层次，对文化内涵挖掘不够，文化含 量明显不足 ;以历史人物、历史古迹、历史遗迹等一批具有 深厚文化底蕴的人文景观特色没有得到很好的挖掘，对人文 历史文化资源的开发利用不够。 4、旅游产业化整体水平有待提高。旅游产业链尚未形成， 满足 来源网络整理，仅供供参考 4 不同类型、不同规模游客需求的接待能力较差 ;旅游商品研 发深度不够，旅游商品市场不成规模。 5、旅游行政执法开展困难。我县还没有成立旅游执法和监 管机构，旅游行政执法、旅游服务质量监督检查、旅游投诉 案件处理等工作无法开展。 四、推进我县旅游产业发展的意见与建议 丰富独特的旅游资源，快速增长的经济总量，为我县旅游业 发展积蓄了后劲 ;省政府去年出台了关于进一步加快发展 旅游业的实施意见，更为我县旅游业发展提供了难得的政 策机遇。我们一定要抓住这些有利时机，创造性地开展工作， 实现旅游产业的 快速发展。 1、进一步提高认识，充分认识发展旅游产业的重要意义。 县政府要把旅游产业提升到支柱产业的重要位置来抓，切实 加强组织领导，细化各项措施，确保旅游产业实现科学发展 ; 要强化旅游部门的职责，使旅游管理部门在旅游资源的保护、 利用、开发和管理中充分发挥主导作用，推进各项工作全面 落实 ;要建立健全旅游产业发展工作协调联动机制和激励机 制，严格考核兑现，实行重奖重罚，充分发挥各地各部门的 积极性、主动性和创造性，强力推进旅游产业发展，真正形 成部门联动、齐抓共建、合力发展的良好局面。 5 来源网络整理，仅供供参考 2、进一步解放思想，切实优化旅游产业发展投融资环境。 认真研究制定税收、土地、产业扶持等方面的优惠政策，以 最优惠的政策，最优越的条件，吸引有实力的客商到我县投 资开发旅游产业。强化主体意识，用产业化的思维和市场化 的运作手段，大胆引进民间资本、社会资本参与旅游产业发 展，加强旅游基础设施建设。 3、进一步加强规划，统筹谋划好旅游产业的持续发展。 坚持先规划后建设原则，根据来安县旅游发展总体规划， 制定旅游项目专项规划，对各类景点、服务设施进行科学布 局 ;积极探索旅游项目与农业项目捆绑，缓解土地指标压力 的新形式，切 实加强对旅游项目规划、建设的深层次管理。 坚持开发和保护并重，对各景区实行分级管理、分级开发、 分级保护，避免生态资源遭到破坏。切实保护生态环境，实 行旅游资源分段分批开发，避免一哄而上、低效开发、浪费 资源，确保资源与环境的永续利用。 4、进一步加大投入，切实增加旅游产业政策性投入。通过 加强旅游项目编制上报工作，积极争取国家、省市更多的旅 游项目资金 ;紧紧围绕重点景区、田园风光线路，加紧编制 基础设施和社会事业发展项目，积极争取各级项目资金，确 保乡村旅游基础设施得到根本改善 ;县财政每年都要列支旅 游发展专项资金，并根据 财力增长情况逐 来源网络整理，仅供供参考 6 年增加，以充分发挥政府主导产业建设的积极作用。林业、 农业、交通、发改、水利、建设等部门要把天然林保护、农 业综合开发、乡村公路、农村能源、水利建设等专项资金的 安排使用与发展旅游业结合起来，有效整合建设资金，切实 推进旅游产品的开发建设。 5、进一步突出重点，切实提升旅游产业发展的层次。完善 xxxx 生态旅游区和 xx 烈士陵园接待设施和游乐功能，整合 旅游资源，实现绿色旅游与红色旅游有机紧密结合。督促指 导白鹭岛大酒店、金太阳大酒店和来城新区大酒店等高星级 旅游饭店加快 建设和申报评星工作，提升我县旅游接待档次。 加快舞彩国际生态旅游项目推进步伐，打造“休闲度假的高 端产品”。要注重加强与周边地区的旅游区域合作，形成旅 游精品线路。此外，还应采取集中培训、委托培养、外出参 观等多种形式，加强旅游从业人员的业务培训，提升服务技 能和水平。 6、进一步挖掘潜力，拓展丰富旅游产业发展文化内涵。坚 持举办 xxxx 生态文化旅游节、旅游项目推介会，充分利用 新闻媒体加大对外宣传力度，展示来安的发展魅力、城市品 味，文化底蕴。加强旅游商品的开发，着力培育旅游商品生 产企业、流通企业和专业市场，开发一批具有 来安特色、市 场前景广阔的旅游商品。推进参与式文化 7 来源网络整理，仅供供参考 旅游项目，鼓励开展民风民俗民乐展示，促进旅游产业与文 化产业的有机融合。 7、进一步规范秩序，切实加强对旅游产业的行政执法。成 立专门机构，配齐、配强旅游行政执法人员，落实执法经费、 配备交通工具，为旅游行政执法提供人员、资金上的保障。 健全旅游市场综合治理机制，定期会同公安、工商、卫生等 部门对旅游市场进行专项治理整顿。加强对景区 (点 )的监管 力度，完善旅游安全应急预案，加强旅游诚信体系建设，净 化旅游市场。 最新有关乡村旅游发展调研 报告 市是中国优秀旅游城市 ,旅游资源比较丰富。随着乡村旅游 活动的深入进行旅游者的需求层次也在不断提高 ,这就对乡 村旅游开发提出新的更高的要求。本论文总结了国内外乡村 旅游资源评价研究的现状和成果并结合实际情况对 xx 市发 展乡村旅游进行分析 ,指出 xx市发展乡村旅游业具有广阔的 前景。在此基础上着重探讨了 xx 市在开发乡村旅游中所要 注意的问题和具体的对策和措施以期达到优化地区乡村旅 游模式带动乡村经济发展的战略目标。 一、调研背景 当今世界全球经济一体化势不可挡，旅游业发展如火如荼。 据世 来源网络整理，仅供供参考 8 界旅游组织预测国际旅游将保持不断增长的强劲势头国际 经验表明旅游业每百万元固定资产可容纳 250 人就业，而那 些资金密集型行业每百万元固定资产只能容纳 ,90 人就业。 到 2020 年国际旅游人数将增至 15.61 亿人次，旅游收入将 增加到 ,2 万亿美元。在亚洲地区，特别是中国，旅游接待 人数将有一个的跃进，旅游业发展潜力巨大，扩展空间广阔。 改革开放 30 年来我国的旅游业有了长足的发展，取得了举 世瞩目的发展成就。但与世界上旅游业发达的国家相比我国 的旅游资源优势还未得到充分发挥旅游产品还不够成熟要 使旅游资源及形成的旅游产品更具 有吸引力就需要对旅游 区的旅游资源进行合理的开发和规划。乡村旅游现在已经成 为推进城乡基础设施和城乡生态环境建设的新载体，帮助农 民增收致富的新渠道，促进农村经济结构调整和特色经济发 展的新动力转移吸纳农村剩余劳动力的新途径，提高农